【立法质量研究】孙波.pdf

3-17 -22-33 -38录目第一部分立法质量的评价标准第二部分影响立法质量的因素影响立法质量的社会因素影响立法质量的人的因素一一公民素质第三部分提高立法质量的对策实现立法主体立法思维的转换序言立法面临的挑战立法价值标准立法程序标准立法实效标准提高立法技术完善立法程序二三一二三注释参考文献中文摘要英文摘要后记

以“立法”的形式公布而已,并不是人民意志的反映,因此,依这样的“法”治省、治市,归根到底还是人治并不是真正的法治。[④]立法缺乏规划、预测,可操作性较差。这些法律往往是在超前于所调整的社会关系的情况下制定的,要求比较急,立法机关没有充分条件和足够时间对法律即将调整的社会关系、法律调整手段和后果进行严格周密的研究、分析和预测,因而条文比较粗疏,规定过于原则和笼统,内容含混不清,造目前,我国的立法现状与实现社会主义法治国家这一目标的要求还很不协调,所以在增加立法数量的同时,提高立法质量,已成为法治建设的当务之急。

在拉丁语系中,法的字源“Jus”既含有法之意,同时还有公平、正义之意,据我国东汉许慎所著《说文解字》记载,汉语“法”的古体为“溪”,由水、鹰、去三者构成。水表示公平、平等、一碗水端平.是神话中一种品性公正、正直、能分善恶,并能以其独角向恶者进攻的神兽:去表示对不平、不正直、不正义等行为的惩罚。许慎说:“,刑也,平之如水,从水.所以触不直者去之,从去。”[2]可见,汉语中法字也基于“平如水”之意而成。法与公平有着天然的联系。公平,法的逻辑前提,法因公平社会之需要而产生,法,公平的客观要求,公平因法的产生而得以保障发展。公平,作为法的价值内核,法的灵魂始终贯穿于法的整个发展史中。