【华制存考】十七3 - 北平撷华书局.pdf
宣統二年二三月十二日 政查館 表為行政事務驱宜明定權限以属備 1 政之本酌摄法恭指仰能 祈 聖鉴事维君主立 政體統治樓 君上而立法司法行政即写地 執 行 是写立患要义案 定法大 君上 有 統治國家之大權凡立法行政司法皆歸總揽而以 院 協赞立法以政府辅行政以法院遵律司法仰见 朝 延博采成规折衷至当風聲 聲所樹觀一新雨年以來業 資政院為上下院之基又法院漏制法亦經 定 颁行其京師东二省所辦各级判先已成立各直省
時設立不可偏否立法之基先具既有以属其才 增 進其識而行政機關故蹈常不能相副有人才无 压棘優劣相形勢必成立法權 操行政權之局 君主立主旨将破而不可收拾矣一日行政之结 统 杀及任不分明也凡國家行政同一之事務必以同一 之宫府統之杀既明青任自專方能定而促進行 現制有一事而分數部者有一官而辖務者万 相 牵则召争互相推则事至於宫府不分 室 事 游奥國家事務混而為一職掌未定常設機開興特配 設 機關動行悟此數端是行政之機關整理愈不容 矣一日國家行政與地方行政界限不明也行政事務何 1.
而各部之計書外而各省之施俱以限於财力不能進 行遇有要政部臣不能写課所需之經費或命其自行 措或經派於各省其歸也往往以无款可之故 要 欧因以不行此尤臣等所焦思而重者也行政關係 之 钜若此即整理機實写本原不容置圖也明矣性 惟 是治病者必察其源治者先理其梦方今行政之病 於学 掌不满 以 致權限不明 则整理之法必先规定職学 掌 品 明描 權限所 在方能收整齊当一之效是遣分行政職 又整理行政本原中之本原也考行政之要义有二 區分事務之性質二區分執行之機關國家行政事務本 極紫必辨其類以區之而立万部以統之行政事類大 
