【东三省政略财政】一 - 徐世昌.pdf

東三省政略卷七财政總目奉天省逃要 L 人篇崴出篇吉林省人篇出篇黑龍江省人篇出篇附奉天省翠務

東三省政客卷七财政逃要古之制國用者量人以為出今之制國用者量出以為人盖以财限事则應政坐困因事理财则百興肆是以有國家行政經費有地方行政經費當事者先定國家税地方税之區分而辦各事乃次第立表算而决定之若特别用如工作軍鐵路之则下其事於院而裁定之凡此皆因事量出為人之術也我國於國家行政地方行政尚無一定之權限亦無國家税地方税之别粽計經常出款每苦於養官之費多辦事之費少若河工荒眼兵赔等頂疆臣必另须款部臣则砚省分大小而撰派之於是捐粉起羅掘悉刹粉之狀莫可究是皆平時無算之方於量人為出之非萬不得已不肯用財及至情見勢则及挪文饰以求濟於一時益财政之困極矣然在内地行省其出人類有常指不敷之鞭請部示频年新政所

因各详列出人表而徐定其盈虚知興利必先開源乃三省质實場而力篇之提倡試以光三十四年三省人薇数作压届之此较奉省增至七百數十萬吉省增至三百七十徐万江省著名瘠區亦崴人九十余万是入進率不可不多然预算行政經費则倘不足相抵夫添置官吏學堂軍像交涉司法國防蒙務實業及一切國家行政则應取國家税如地丁粒税捐赋之是也若巡警生工程交通慈善及一切地方行政则應取地方税如敢捐牛馬税房鋪捐營業税之是也但經常之費有有表而特别之費不能算而又不可不如探調查測繪旅行外交之酬費新政之開辦費工程之創建費皆應先時畵次第興東省初改行省行政機關多未完備若以之故姑寫息事省費之課逼處雨强不進退益行政權與土權相表裹而财用实為之根關利源

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