【完善分税制理顺中央与地方的财政关系】田玉林.pdf

目完善分税制理顺中央与池方的财玫关系一、我国分税制的由来(一)分税制产生的背景(二)分税制的理论依据(三)分税制的实质和内容二、现行分税制的利与弊(一)现行分税制的积极作用(二)现行分税制的缺陷三、国外分税制的模式分析(一)国外分税制的模式比较(二)国外分税制模式的启示四、分税制所需的相关制度建设(一)健全转移支付制度(二)健全复式预算制度(三)健全货币流通调控机制五、分税制的模式优化与制度完善(19

在当前亚洲金融危机和世界性经济振荡的大背景下研究完善分税制这一课题对于理顺我国的财攻关系圣养财源用好财力具有十分重要的理论意义和实践意义。本文介绍我国分税制产生的背景和理论依据入手,褐示分税制的实灵.评析现行分税制的利整,指出现行分税制是具有积极作用的具改革方向是正确的,是符合社会主义市场经济要求的但由于分税制在我国实施时间不长,需要进一步完善。文章通过借鉴国外公税制的经验和做法,结合我国实际,在阐述如何健全转移支付制度、复式预算制度、货币流通调控机制这三个与分税制的完善直接相关的制度建设的基础上,探索我国分税制的模式优化和制度完善的途径和办法.

一刀切的共享收入的计算办法带来了富省多有结余穷省多有赤字的问题。1985年,中央决定在划分收支的基础上对地方实行不同的分配办法。总的原则是,凡地方首定收入大于地方支出者,实行定额上缴.凡地方固定收入小于池方支出者,中央确定一个比例留给该地方作为部分差额补助.若地方固定收入和全部共享收入都留给地方仍不抵其支出,中央则实行定额补贴。这种办法虽然缓解了地区间收支不平衡差异的问题,但却明显地降低了很多“财政大省”增收的积极性.1988年,中央决定实行一种新的承包体制,这种体制增加了主要财政大省留归地方的财政收入比例。