【试论中国企业经营走向集团化和跨国化问题】李建红.pdf

目录前言第一部分非强制行政行为概论一非强制行政行为的涵义及特点.二非强制行政行为与强制行政行为的区别三非强制行政行为的意义及作用.第二部分非强制行政行为分论行政指导.

第一部分非强制行政行为概论一、非强制行政行为的涵义及特点目前,对行政指导、行政奖励、行政合同、行政调解行为的性质判定,观点尚不统一,有的肯定行政指导、行政合同、行政奖励这三种是行政行为,在著作中将他们纳入行政行为范時并加以论述。但将行政调解划出其外①。有的仅将行政指导、行政合同列入其《行政法学》教科书的体系,而对行政奖励、行政调解未加可否②。有的提出:行政指导、行政合同、行政调解在本质上不属于行政行为,只是一种在主体、内容或形式上“与行政相关”的行为。可是不否认行政奖励是行政行为.依笔者之见,应当明确肯定行政指导等行为的“行政”性质。

营合作下实现行政目的的行为形式。即是说,在此类行政行十中相对方有选择是否服从的自由。而行政机关不得强追,并且,对于相对方不服从的行为,行政机关不能采取制裁手段,也就是说,此类行为不发生能引起行政相对方承担法律责任的同题,但行政合同的履行过程除外.3、通常行政行为所表现出的单方、单向性特征,往往被双方、双向性替代。一般的行政行为,强调行政法律关系的单方面性,即行政法律关系的产生、改变或消灭常常因行政主体单方面意志而决定。而在行政指导等行为中,行政法律关系的产生、改变或消灭,不仅取决于行政机关,而且依相对方的意思表示而定,因而表现出双方、双向性。