【论行政处罚】魏淑霞.pdf

3990084 目誉引言第一部分行政处罚的基本理论第二部分行政处罚依法实施中存在的问题第三部分关于贯彻行政处罚法,保证行政处罚有效实施的思考附录一:论文注释附录二:主要参考文献论文摘要Abstract后记

第一部分行政处罚的基本理论一、行政处罚的概念 1、行政处罚定义“行”,在古代汉语解释为小步走,现代为执行、推行.“政”,同正,正人.或政治、政事,即国家的大政方针。我国早在《史记》中就出现了“行政”一词。现在一般认为“行政”是国家机关依据国家法律和法令对社会公共事务的管理活动。“处”在古代汉语中解释为处理.“罚”在古代汉语中解释为处分、惩罚,即处分犯罪或犯规的人。“处罚”在现代汉语中解释为:使犯错误或犯罪的人受到政治或经济等方面的损失而有所警戒。

执行的关键。行政处罚的直接目的,是要造成违法者人身自由、经济利益或精神方面的限制或损害后果,促使其下次履行行政法上的义务。而行政强制执行,旨在促使其当时当次就履行其行政法上的义务.违法行为的确定性。只有行政相对人的违法行为是确定的、实施存在的,并非主观想象或仅有可能性时,才应用行政处罚。假如其违法行为处在不确定状态,属于被怀疑、被预期发生,未变成现实,那一般只能采用行政强制执行。如对财产的扣押、查封、扣留.行政的外部性。行政处罚适用于行政相对人,属于外部行政行为。而不像行政处分那样适用于机关或单位的内部。