[论行政处罚]魏淑霞

【论行政处罚】魏淑霞.pdf3990084 目 誉 引 言第一部分行政处罚的基本理论 第二部分 行政处罚依法实施中存在的问题第三部分 关于贯彻行政处罚法,保证行政 处罚有效实施的思考附录一:论文注释附录二:主要参考文献论文摘要Abstract后 记第一部分行政处罚的基本理论 一、行政处罚的概念 1、行政处罚定义“行”,在古代汉语解释为小步走,现代为执行、推行.“政”,同正,正人.或政治、政事,即国家的大政方针。我 国早在《史记》中就出现了“行政”一词。现在一般认为“行 政”是国家机关依据国家法律和法令对社会公共事务的管理活 动。“处”在古代汉语中解释为处理.“罚”在古代汉语中解 释为处分、惩罚,即处分犯罪或犯规的人。“处罚”在现代汉 语中解释为:使犯错误或犯罪的人受到政治或经济等方面的损 失而有所警戒。执行的关键。行政处罚的直接目的,是要造成违法者人身自 由、经济利益或精神方面的限制或损害后果,促使其下次履行 行政法上的义务。而行政强制执行,旨在促使其当时当次就履 行其行政法上的义务.违法行为的确定性。只有行政相对人的违法行为是 确定的、实施存在的,并非主观想象或仅有可能性时,才应用 行政处罚。假如其违法行为处在不确定状态,属于被怀疑、被 预期发生,未变成现实,那一般只能采用行政强制执行。如对 财产的扣押、查封、扣留.行政的外部性。行政处罚适用于行政相对人,属于 外部行政行为。而不像行政处分那样适用于机关或单位的内 部。
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