【论行政自由裁量权的司法监督制度】常晓春.pdf

目間录引言:行政之治与社会主义法治一、关于行政自由裁量权的一般理论(一)行政自由裁量权的含义与特征(二)行政自由裁量权的分类(三)行政自由裁量权存在的文化与社会背景:12(四)行政自由裁量权性衬使模式二、行政自由裁量权司法监督的基本理论(一)行政自由裁量权法监督的含义和特征24(二)社会主义政权对街政副裁量权实行司法监督的必要性(三)对行政自由裁量权司法监督的法律依据:28(四)司法监督的范围、标准与程序 31 三、各国行政自由裁量权司法监督制度比较研究:37(一)各国对待行政自由裁量权的一般立场(二)各国对待立法性行政自由裁量权司法监督的

引言:行政之治与社会主义法治人类社会自从摆脱封建专制以来,社会结构发生了深刻变化,市民社会以其行为、思想乃至经济与民主需求刺激着政治上层建筑的发育,不论是人民主权思想还是分权制衡的政治现实都深刻地反映了与政治专横相对立的政治民主,昭示了民主的力量与法治的尊严。然而,从封建锁中冲决而出的民主需求与法治实践不可能在真空中实现,社会的经济基础本质上仍是规范制度选择的最主要动因,民主与法治实践在现代社会经济的快速发展与科技的突飞猛进的推动下选择了行政之治,突出效益与效率优先地位,以化解诸多矛盾。

对权力产生绝对腐败,这条定律对社会主义中国同样适用。纵观中国几千年的封建政治制度史,一个重要特点是地方行政与司法基本不分,中央行政受制于皇帝一人,而皇帝又身兼立法与司法二任,这就使得行政官员得以任意专断,而监督也只能是任意而非常行的。行政官员更多的受制于道德良心,并非由法律约束着的行政行为,岂能不生腐败？而正是腐败造成了中国封建社会“周期”更迭现象.反思中国社会法治历史并非是要将什么都归结于传统的影响,那只能是对现实责任的逃避。这种反思一方面是为了说明在传统的影响下社会主义法治任重而道远,另一方面更是为了说明若不能正视依法行政这一问题将直接影响社会主义国家政权的稳定。