【煤炭行业国有资产管理体制改革研究】王平.pdf

提要:在我国传统的煤炭工业管理体制下,国家对煤炭行业国有资产的管理是与国家对这个行业的行政管理紧密结合在一起进行的,由此产生诸多弊病。按照社会主义市场经济的要求,需要对煤炭行业国有资产管理体制进行改革。作者认为,煤炭行业国有资产管理体制改革应该坚持:政资分离、“集中所有”与“分级管理”、产权联接、有效控制与效益平衡四条原则,并通过以下具体环节来建立新的煤炭行业国有资产管理体制:第一,转换国家煤炭主管部门职能,组建国家煤炭国有资产经营中介公司.第二,组建省级煤炭国有资产经营公司.第三,对矿务局进行公司化改造.第四,确定矿务局下属的符合条件的二级矿(厂)的独立法人地位。

3对矿务局进行公司化改造 3确定矿务局下属的符合条件的二级矿(厂)的独立法人地位.配套改革及实施阶段 4 建立新型煤炭国有资产管理体制所需的配套改革18 4 产权界定与资产评估 4 合理划转国有煤炭企业的债务负担 4 分离企业办社会功能,卸掉国有煤炭企业的社会包19 4 精减冗员,向三产分流,为国有煤炭企业公司化改造创造条件 4 建立社会保障体系,解决国有煤炭企业公司化改造的后顾之忧 4 新型煤炭行业国有资产管理体制的建设步骤 4 准备阶段 4 过渡阶段 4 试点阶段 4.

有资产管理体制改革提供参考,避免改革出现失误,保证新的国有资产管理体制高效健康运营.关于煤炭行业国有资产管理体制改革问题,在报刊上已有少数文章发表,但大多都还处于提出问题,或简单地提出思路这样的阶段,缺乏深入、细致、全面的系统研究。本课题研究主要做了以下几方面的工作:第一,走访国家煤炭工业管理部门,倾听他们对于煤炭行业国有资产管理体制改革的意见.第二,对国有煤炭企业实际进料,把握煤炭行业国有资产管理体制改革方面的研究动态.第四,请教高等院校及研究部门的学者专家,对所研究内容进行理论探讨.