【社会保险管理体制研究】张发文.pdf

目论文提要前一、社会保险的特点与作用二、我国社会保险的实践三、社会保险管理体制改革方向(一)统一社会保险管理体制势在必行(二)国外经验借鉴四、改革设想(一)原则及目标(二)模式设计主要参考文献论文摘要

前言建立健全我国社会保险体系,是建设我国社会主义市场经济体制的重要配套改革之一。同时,它关系着每一个劳动者的切身利益.这样一个宏伟、复杂的社会工程必须由政府统一设计和管理,建立一套自上而下、统一高效的管理系统,以保证这一重大改革的完成.长期以来,我国社会保险的管理和实施基本上是由企业(或单位)承担的。退离休人员的养老金由企业支付和发放.退离休人员的管理由企业负责.职工医疗费由企业开支或由企业自身建立职工医院等等。这就是人们常讲的“企业办社会”现象。特别是一些老企业和地处边远地区的企业这种现象更为严重。

制问题作了一些研究,但大多只局限于对以往经验的分析与评论,缺乏系统的、多角度的研究论证和总体模式设计,面且观点不一致,分歧较多。本文的研究拟深入实际,放眼全局,从我国社会保险实践以及我国目前社会保险管理体制现状与问题的剖析入手,既借鉴市场经济国家的经验,又立足本国国情及社会保险工作实际,对我国社会保险管理体制及保证其独立高效运行的环节进行了“三位一体”、“三级管理”的总体设计,试图为我国社会保险管理体制改革提供建设性意见。