【试论国有资产经营中的保护问题】黄立华.pdf

目录引言一、关于国有资产及国有资产流失某些内涵的界定(一) 国有资产(二) 经营性国有资产(三)国有资产流失二、经营性国有资产流失渠道评析(一) 中外合资、合作经营企业中,国有资产权益受侵蚀,使肥水外流(二) 股份制改造及运营中,国有资产的流失(三) 承包租赁企业中,国有资产的流失(四)国有企业办“三产”中,国有资产的流失(五) 国有企业及其资产的拍卖、处置中的流失(六) 国有国营企业中的流失(七) 经营性国有资源的流失、受侵害(八) 境外国有资产流失

国有资产正面临着严重流失的局面。如何遏止流失,是摆在人们面前的紧要任务。本文在界定、辨析国有资产流失等相关概念的基础上,依统计中分类的基本原则．用复合分组方法,对众多的流失现象进行了重新梳理,并归纳出八条渠道。然后,又从经济的、法律的、社会经济活动主体素质的等几个方面,对引起流失的深层原因进行了探析。为了达到保护目的,针对现实中突出的缺欠,重点从宏观经济管理的角度,提出了系列建议。本文最后指出,由于流失途径的多样性,引发原因的复杂性,决定了保护措施也应是全方位的,措施之间只有相互配合,才能发挥出最大的效力。本文的系列问题探讨,旨在对国有资产管理实践有所贡献。

关于国有资产及国有资产流失某些内涵的界定在讨论国有资产保护问题之前,应当对一些重要的相关概念有个清楚的领会。(一)国有资产所谓国有资产,是指国家依据法律取得的或由于进行资产投人、资产收益、接受捐赠等形成的一切资产及无主资产[3]。在我国,指产权属于全民所有的一切财产.现实经济生活里,我们所接触的国有资产,不仅种类繁多,而且形态各异,它们的来源渠道称得上是五花八门,它们的分布范围更可以说是极其广泛.从其形成方式上看,既应包括宪法中明确的以自然资源为主体形式的国民财富一一如:矿藏、森林、土地、草原、滩涂、水域、野生动植物等等.