【中国税制改革及比较研究】高莉.pdf

1994年的税制改革是以建立增值税体系为核心的工商税制改革。改革的主要内容包括:规范了增值税,开征了消费税和土地增值税,合并了个人所得税,统一了内资企业商税新体系.改革是成功的。新税制促进了经济的持续稳定的发展。保证了财政收入及诸项改革的实施。加强了宏观调控能力,在治税原则和管理方式方法上与国际惯例更加接近.改革的实施是艰难的。新税制在实践中遇到了若干矛盾和新课题,有必要对其认真反思。第一,在税制结构中流转税比重仍偏大,不利于市场经济发展.第二,“生产型”增值税不适应市场经济需要.第三,所得税改革仍需加大力度.第四,地方税改革滞后.

引言 1994年的税制改革,是建国以来最深刻、最全面、最广泛的一轮税制改革。这轮改革,使中国税制向国际通行税制前进了一大步。改革所产生的历史作用和幅射效应,越来越为人们所认识,改革设计中的一些始料不及的问题,也逐渐显露出来。今天,如何站在现实的角度上客观评价94 税改,如何更科学地借鉴世界各国税制的成功经验并进一步完善我国税制,对于建立社会主义市场经济体制有着重要的历史和现实意义.一、94新税制评析(上)一一成功之路以“第二步利改税”为标志的上轮改革(1984年),虽然对组织财政收入、实施宏观调控发挥了积极作用,适应了当时的经济运行状况,但由于这一税收制度(1984年

改“功不可没”:(一)新税制促进了国民经济持续、快速和健康发展从马克思主义的经济观点看来,经济决定税收,税收促进经济。两年来国民经济的稳定发展,证明了税改的成功.首先,税收促进了经济的高速稳定增长。仅从1995年情况看,全年国内生产总值(GDP)57733亿元,比上年增长 12 ,扣除物价上涨因素,是1980年的4倍。农业增加值增长4 ,有效地支持了国民经济的快速增长.全年完成工业增加值24718亿元,比上年增长14 .全年全社会完成固定资产投资19445亿元,比上年增长18 (扣除物价因素,实际增长11).