[论社会保障体系的结构与功能]郑涛

【论社会保障体系的结构与功能】郑涛.pdf三林大学 硕士学位论文 论社会保障体系的结构与功能 作者姓名:郑涛 专业:国民经济计划与管理 导师姓名:沈学民教授 吉林大学 一九九四年五月社会保障包括社会保险、社会福利、社会救济和优 待抚恤四大块内容。在社会经济发展的不同阶段上,这 四大块内容的比重以及对社会成员的覆盖面是不尽相同 的,由此决定了社会保障体系的特定结构和功能.二次大战以来,西方发达国家的社会保障体系相继 转变为“福利型”,且社会福利项目繁多、覆盖面广,使得资金投入逐年猛增,既加大了政府的财政赤字,又 延滞了国民经济的发展。社会保障体系的这种功能失调,根源正在于其结构失衡.鉴于西方的教训和我国的国情,我国现阶段社会保 障体系的结构应以救济、保险为主,以福利为辅.资金 构成上让企业出大头、国家出中头、个人出小头.管理 结构应以政府为主、社会为辅.变革,而不致引起大的社会动荡.与此同时,作为 一个发展中国家,经济增长的压力又要求我们合理 规范将要建立的新的社会保障体系的结构,以充分 地扬长避其短,避免发达国家已经发生的社会保障“吃掉”经济增长的负效应的发生.本文论述社会保障体系的结构与功能,就是基 于上述两点基本的认识.一、结构失衡带来功能失调一福利国家的窘境 发达国家的社会体系是从社会救济开始的。早 在17世纪,英国就颁布了“济贫法”。此后300年,又时继增加了社会保险和社会福利。但在相当长的 -一个历史时期内,社会救济和社会保险始终是欧美 国家家社会保障体系的主要内容。
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