【论双层社会经济管理体制建立的阶段性选择】姜韬.pdf
沐大学 士学位论文 论双层社会经济管理体制 建立的阶段性选择 专业名称:国民经济计划与管理 研究方向:国民经济计划 指导教师:郭祥谷 姜韬 吉林大学经济管理学院 一九九〇年五月
我国中央与地方关系的处理”长期陷入权限的“收放循环”一直是个悬而未决的问题本文把这一问题置于现阶段改革与发 展的双重背景之下,拟就延立中央政府一一省区地方政府双层社 会经济管理体制作一较深入的探讨并不揣浅陋,将动态分析方 法引入研究,看重讨论这一体制延立的阶段性选择问题,提出双 层社会经济管理体制的三个阶段模式:改革至今的现实模式.目 标模式.当前应选择的模式”分析了三个模式转换的契机。
实践证明,回避建立一种中央一一地方双层社会经济管理体 制来优化和稳定中央与地方关系,很容易再度陷入过去那种“统 地方关系上的问题得到根本的解决.一、建立双层社会经济管理体制内客观必然性(一)地方层次是我国社会经济管理不可愈越的中观层次,这是双层社会经济管理必要性的客观根据“哪些决策应当由中央政府作出,哪些则由下级政府作出？大的国家总有这个问题,当政府的经济活动变得更重要的时候 这个问题也更重妥了”。②大国区域特性的存在是社会经济管 理中观层次客观存在的基础这种区域特性主娶表现在:基 于人口、地理、资源、经济发展水平的不同而产生的社会经济的 地域差异.