【试论日本政策决策过程】韩春.pdf
试论习本政策决策过程 导师:王惠岩教款 作看:聘滑 吉林大学政治学系 1990年12月
容提要 模仿英、美政治体制的日本政治制度,有着相当的独特性,通过对日本决策过程的分析,是认识这种独特性的重要角度之一.本文拟探析日本主要政治行为者的相互关系及决策作用,来描绘 日本政策决策过程的轮廊.日本中央行政精英的权力有一定的弱性,他们的决策作用 是协调和批准,但有力的和个人风格他的领导是不存在的.行政官條在决策过程中有着重妥作用,他们凭借提案权和颁 布行政法会来影响决策过程。同时由于行政官僚内部并非是铁板 一块,事务上的分歧和利益上的矛盾,使其决策主导作用已明显下降。
“国家的主权者”,它的一切行为必然服从并符合“主权所属的 日本国民的总意”。日本的议院内阁制采用“协同制”,就是行 政汉与立法权既有明确划分,又不完全割裂,这种制度要求,行 能超越法律规定的范围而单独行事,另外还要求行政机关的活动 必须接受立法机关的监督.在日本的政策决策中,正式制度很重要,这包括负责全国行 政的首相及内阁,常被称为中央行政精英,宪法赋予他们公共政 策的决策权.作为立法机构的议会,被授予在法律中的最终决策 权:还有十二个行政省及首相办公室下设的委员会等作为行政部 门,主要应贯彻执行公共政策,宪法并未给这些行政官僚分派角 色,这种制度的情形应该是,议员和内阁都拥有立法动议权,议