【民国监察制度述论】孙学敏.pdf

吉林大学硕士学位论文民国监察制皮谈论专业:中国运现代史作者:孙学致导师:陈瑞云教投吉林大学研究生院一九九年五月于长春

导言民国监察制度包括南京临时政府。北京政府和南京政府的监察制度,由于形势变化,政权更选,其监察制度形式多变,情况复杂,目前,系统。深入探研尚属缺乏,有些地方尚处于空白点.本文拟以历史唯物主义为指导,以客观求实态度,论述和分析民国监察制度的历史演变、机构建置、运行机制、实施效益和机能菱缩的原因,从而揭示出民国被窃夺后,在专制独裁统治的国体里,监察制度不管在形式上有什么变化,都不会有任何实质性的作用这一客观历史必然规律.孙中山的监繁思想及其形成以孙中山为首的革命党人,发动辛亥革命,推翻了清王朝.于1912年元月创建中华民国。不久,政权被北洋军阀窃夺,但民国名称不变。

国家都有三种权力:立法权.行政权和联盟权.每一种国家权力都要由一个相应的特殊机关来掌握。①这三种国家权力必须是分立的:尤其在立法机关和行政机关之间,必须严格划分职权界限洛克的分权论,其目的是为了削弱和限制王权,为资产阶级掌握国家最高权力而辩护。他的三权即立法,行政和联盟权即是今天资产阶级“三权分立”的维形孟德斯坞发展了洛克的息想,明确提出立法,行政、司法三权分立思想。他认为一切有权力的人都容易滥用权力,要防止滥用权力、就要用权力来约束权力②,所以要求立法权、行政权司法权不能集中在同一个人或同一个机关中,要使三种权力分而立之,互相制约。