【日本地方自治初探】刘星华.pdf

八五级研究生硕士学位论文日本地方自治初探专,业:国际政治研究方向:日本政治与行政管理导师:邹钧作者:刘星华吉林大学日本研究所一九八八年四月

即是日本地方自治的指导原理,其内容是有关地方团体的行政:要在尽可能广的范围内,承认居民参与的机会,最大限度地满足居民关心本地方公共团体运营的要求,最大限度地赋与地方公共团体处理事务的权能。要把国家的干预限制在最小限度内充分发挥地方公共团体的自主性和自律性当我们考察日本地方自治制度的历史演变时,可以把它划分为三个时期.第一时期是始自大化革新之前,截至明治二十一年.这一时期初期,地方自治制度形式很原始,血缘、宗族色彩相当浓厚。大政奉还以后,开始了由固有地方自治倒度向接受欧洲影响采取市町村制的过渡,废落暨县及三新法的领布,使日本近代地方自治制度初具维形。

六中央和地方的关系:中央通过法律制约、财政控制、委任事务和行政监督等手段控制地方,日本的地方自治,经过几十年的改革,已自成体系,其特点可归纳如下:1、用法律形式规定.各级地方的政治,行政职责:2、地方财政中是“三分自治”.3、中央对地方实行有效的监督管理.4、地方政府也出现“一党专政”的趋势新型的、民主化的地方自治买行四十多年来,为日本的政治生活和经济生活都带来了巨大的影响,收到了可观的成效:(推动了日本民主主义发展进程,基本铲除了封建主义自治思想的残余。口确立了中央集权下的地方分权原则。