【美欧日韩的政府采购及其比较】张言.pdf

论文提要政府采购是市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段,在发达国家已有200多年历史。研究、借鉴其经验教训,对我国政府采购制度建设大有益.政府采购以国家干预、政府支出手段、组织三层控制框架理论等为基本理论依据。具有突出公共性、主体特定性、非商业性、政策性、规范性、社会性等特点。它坚持竞争、公开、公平和公正的原则,主要采取公开招标或有限招标的方式来完成.美欧日韩的政府采购制度都根据各自的国情等条件,形成了不尽相同的法规体系、市场准入限制、履行WTO政府采购协定的规定等。

美欧日韩的政府采购及其比较政府采购已有200多年的历史。它作为市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段,在各国社会经济生活中起着非常广泛的作用。目前,政府采购在我国也作为社会主义市场经济的新热点而倍受关注.为了推动我国政府采购制度的建立和健康发展,促进理财观念的转变,增强政府公仆意识和公民意识,将采购实体、供应商、资金管理部门三者的内在目标有机地统一起来,研究进而借鉴美欧和日韩等国政府采购的理论、管理方法与经验,具有重大的理论意义和现实应用价值.一、政府采购的基本理论与方法(一)政府采购及其基本理论 1.

政府采购①内涵政府采购(GovernmentProcurement)也称公共采购,“是行政主体为供应公共财产而从民间部门筹措资材和一定的服务的采购行为”。具体言之,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,购买货物、工程或服务的行为。它不只是具体的采购过程,而是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是依法按照政府采购合同运作的。