【国家与社会关系】周思玉.pdf

当代中国制度变迁可分为两个阶段:一是制度革命,即社会主义制度的创建与发展:二是制度创新,即三中全会以来的体制改革与创新。当代中国制度变迁的发生与发展是一种社会、国家与制度之间各种动因共同作用的结果。其中国家与社会关系形势和由它所体现出来的制度短缺是促动制度发生变迁的基本动因和直接动因。二者共同构成了要求制度变迁的客观条件:而在此种国家与社会关系背景下的党和国家的思想认识的转变和主观能动性的发挥成为推动中国制度变迁的主观条件。它体现出国家在发起和推动制度变革与创新过程中的主导作用。

前言中国的制度变迁总体上体现为环境与制度之间的持续互动的复杂过程,其基本动因来自于作为制度环境的社会与国家(具体化为经济与政治)及相关层面的关系互动在客观上所产生的对制度变迁的现实压力和需求:其直接动因来自于制度或体制自身的发展状况相对于社会发展的滞后性即制度短缺,它为制度变迁的发生提供了可能。两者构成促动社会制度变迁的客观因素。而作为制度供给主体的个人、团体、或国家的思想认识和主观能动性的发挥使制度变迁发生的可能性成为必然,它是推动中国制度变迁的主观动因。

的根本改变,即制度的结构与功能的彻底变革,它的展开过程一般是激进的、非程序化的和非经常化的。例如历史上的封建主义、资本主义、社会主义等几种社会形态的演进便是以制度革命的方式实现的.制度创新是指在国体和政体的宏观制度环境不发生根本改变的情况下,对某些具体制度安排和体制的改进、完善、革新或调整,它在总体上体现为社会规范体系的部分地选择、创新、新建或优化过程。它的进行一般是渐进的、程序化的和经常化的。例如资本主义政治制度的完善过程,我国70年代末以来的体制改革进程都属于制度创新过程。