【完善村民自治法律制度推进基层民主政治建设】杜文革.pdf

(4.录目第一章村民自治法律制度的产生和发展一、我国基层组织“自治”的历史沿革.第二章完善村民自治法律制度的重要意义一、从体制上确立农村基层民主管理二、有利于推进我国的民主政治建设,加快政治体制改革步伐.三、村民自治是实现党的宗旨的重要内容二、村民自治法律制度与农村其它制度的矛完善村民自治法律制度,推进基层民主二、完善村民自治法律制度,根本出路在于三、完善村民自治法律制度,要积极发挥政府在推进基层民主政治建设中

完善村民自治法律制度推进基层民主政治建设导言 1998年以来,村民自治越来越多地引起世人的关注,这一年,修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》经全国人大常委会通过正式颁布实施,结束了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》试行十年的历史。标志着村民自治法律制度发展进入了一个新的阶段。中国共产党十五届三中全会提出:“要大力开展村民自治,推进基层民主政治建设”。自此,村民自治在经历十年的默默耕耘之后,终于开始收获其果实.农村基层从传统管理形式发展到另一种新型管理形式,从一种陈旧制度形态向另一种创新制度形态过渡,反映了基层政治制度的重要变革。

第一章村民自治法律制度的产生和发展一、我国基层组织“自治”的历史沿革追溯中国的政治制度史,历代王朝在农村基层都设立“自治”性组织。从秦朝的乡、亭、里,唐朝的邻、保,宋朝的甲、社,明朝的里,清朝的保甲,都是这样。在这种“自治”性组织中,政府只在乡一级派个别小官,或不派专职官员,基本上是乡民担任的。如明朝的里,110户为一里,设里长十人,十人中每年轮流由一人为首.这种制度的特点是在农村由农民推选有地位、有号召力的人为首领,管理一方,维持秩序,协助政府征缴赋税,推行政令、教化民众。这些人都不是官员,这种组织也不是政权组织。具有一定近代是中国现代自治思想的萌芽时期。