【规章冲突与法律监控】.pdf

规章是国家法律向市民社会延伸的重要桥梁,但是规章冲突的客观存在,影响到规章作用的积极发挥。虽然现有规章立法和理论不断丰富和推进,但并没有合理、有效地解决规章的冲突。本文认为规章的冲突是我国宪政现实与理想的冲突,笔者运用多种分析方法从实证、价值和社会等多角度剖析规章冲突现象,希望通过严密的论证,试图找出适合我国具体宪政情况,又符合普遍规律的合理有效的规章冲突解决办法,并最终建立起完善的规章冲突合理监控体系.首先,本文在指出现有规章界定的缺陷之后,对规章进行重新界定,为讨论和解决规章冲突奠定了前提基础.

目录导言第一部分规章的界定一、规章界定的必要性二、现有规章界定及其缺陷分析三、规章的科学界定第二部分规章冲突现状与分析一、规章冲突事实状态二、规章冲突适用状态三、规章冲突产生的根本原因分析第三部分规章冲突合理监控分析一、规章冲突合理监控的现实分析二、规章冲突合理监控机制的法理分析三、规章冲突合理监控的价值分析第四部分构建规章冲突合理监控的具体对策一、解决规章冲突的基本思路二、规章合理监控模式的具体建构三、规章冲突合理监控的规则第五部分结束语后记

行政法学界从八十年代中期开始,一直对规章问题有广泛的探讨,尤其在《行政诉讼法》颁布之后,规章问题变得更加突出,单就规章的标准和能否成为审判依据,实务界和学术界都无法有一统一的说法。规章理论的不断丰富,大大推进了规章制定和适用的规范化,但有目共曙的是,规章的冲突并没有得及到合理有效的途径加以解决。推究其原因有两点:一是没有足够地反思有关规章的法律规定是否科学,事实上,有许多规章问题正是规章法律界定的含糊和不确定所造成的,典型的例子,什么是规章,未必能够在法律中得到满意的答案.