[规章冲突与法律监控]

【规章冲突与法律监控】.pdf规章是国家法律向市民社会延伸的重要桥梁,但是规章冲突的 客观存在,影响到规章作用的积极发挥。虽然现有规章立法和理论不 断丰富和推进,但并没有合理、有效地解决规章的冲突。本文认为规 章的冲突是我国宪政现实与理想的冲突,笔者运用多种分析方法从 实证、价值和社会等多角度剖析规章冲突现象,希望通过严密的论 证,试图找出适合我国具体宪政情况,又符合普遍规律的合理有效的 规章冲突解决办法,并最终建立起完善的规章冲突合理监控体系.首先,本文在指出现有规章界定的缺陷之后,对规章进行重新界 定,为讨论和解决规章冲突奠定了前提基础.目录 导言 第一部分规章的界定 一、规章界定的必要性 二、现有规章界定及其缺陷分析 三、规章的科学界定 第二部分规章冲突现状与分析 一、规章冲突事实状态 二、规章冲突适用状态 三、规章冲突产生的根本原因分析 第三部分规章冲突合理监控分析 一、规章冲突合理监控的现实分析 二、规章冲突合理监控机制的法理分析 三、规章冲突合理监控的价值分析 第四部分构建规章冲突合理监控的具体对策 一、解决规章冲突的基本思路 二、规章合理监控模式的具体建构 三、规章冲突合理监控的规则 第五部分结束语 后记行政法学界从八十年代中期开始,一直对规章问题有广泛的探讨,尤其在 《行政诉讼法》颁布之后,规章问题变得更加突出,单就规章的标准和能否成为 审判依据,实务界和学术界都无法有一统一的说法。规章理论的不断丰富,大大 推进了规章制定和适用的规范化,但有目共曙的是,规章的冲突并没有得及到 合理有效的途径加以解决。推究其原因有两点:一是没有足够地反思有关规章 的法律规定是否科学,事实上,有许多规章问题正是规章法律界定的含糊和不 确定所造成的,典型的例子,什么是规章,未必能够在法律中得到满意的答案.
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