【行政收费研究】.pdf

本文首先从主体、目的、内容三方面入手确立了“行政收费”这一概念。为了认识其存在的合理性,作者进而揭示了行政收费的理论基础。接着文章自然过渡到对“费改税”的研究。作者认收费”的治本之策。文章第三、四、五部分对建构转型时期中国行政收费法治体系进行多方位研究,第三部分侧重立法,第四部分侧重实施,第五部分侧重救济.Abstract In the first part,this thesis built up the concept of“Administrative Charges”on the basis of researches over its subject,obje

行政收费研究引言人们对行政收费的认识源于“乱收费”。遗憾的是,人们对行政收费的认识也仅局限于“乱收费”.改革开放以前,我国政府收入分配形式单一,主要是税收和国营企业的利润收入。收费、基金项目很少,且作为规费纳入财政预算内进行管理.1987年以后,根据国务院发布的《价格管理条例》的有关规定,收费作为价格来管理,行政事业性收费越来越多,收费金额越来越大,管理比较混乱.1990年9月党中央、国务院做出了《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》,将行政事业性收费的审批权限集中到中央和省两级,由财政、物价部门共同负责管理。进入90年代以后,各种收费、基金不断膨胀。

收费”、收费膨胀正是由政府职能界分不清、政府权力过度扩展引起的。于是如何界定政府收费便成为直接影响改革方案的确定和改革目标的实现的一项基础理论工作。我们在确定政府收费思路时,一方面强调要减少收费,另一方面却又不得不承认收费主体多元化的合法性。在纷繁复杂的收费活动中,收费主体非常多,有行政机关、法律授权组织,也有具备行政职能的事业单位、政府委托者。从行政法学角度来看,“政府收费”这一名称显然不解决这一难题.满足政府职能转变对开拓行政法学研究新领域的客观要求目前我国政企不分的状况没有得到有效解决,政府依然管一些不该管和管不好的、本应由市场解决的事务和事业。