【行政听证的若干理论问题探究】.pdf

内容摘要行政听证作为行政程序的核心,在我国正处于初创时期.理论与实践的不成熟,决定我们有必要对此进行一些理论的探讨,以完善体系,实现理论先导之目的。本文首先在分析行政法学界几种典型观点的基础上,重新界定了行政听证的法律涵义,指出行政听证是一种事先权利防御程序。接着揭示了行政听证的权利防御、平等抗衡、理由证成的运行机制。然后在此基础上重点探究了行政听证的法理基础,亦即行政听证所蕴含的基本观念:程序公正优于实体公正:公民权利优于国家权力.权利防御优于权利救济。最后在行政听证所蕴含之观念与中国现有一些观念的碰撞中,提出了观念更新之要求。

9录目一、行政听证的法律涵义(一)学术界的几种观点(二)行政听证的法律特征二、行政听证的运行机制(一)权利防御(二)平等抗衡(三)理由证成三、行政听证的法理基础(一)程序公正优于实体公正(二)公民权利优于国家权力(三)权利防御优于权利救济四、行政听证的观念更新(一)程序公正优先观(二)公民权利优先观(三)权利防御优先观导言五、结束语注释后记

仅指听证会,即行政机关为了合理有效地制定和实施行政决定,公开举行由全部利害关系人参见的听证会,以广泛听取各方意见的活动,其自的在于通过公开、合理的程序形式,将行政决定建立在合法、适当的基础上,避免行政决定给这种观点指出了行政听证包括行政主体制定规范性文件的听证和行政主体作出具体行政决定的听证,而且行政听证分成产义和狭义两种,其实是看到了行政听证分成了正式的听证和非正式的听证,认识到行政听证具有一定的灵活性。最后,这种观点指出行政听证的自的是通过公开、合理的程序将行政决定建立在合法适当的基础上,揭示了行政听证是行政规范性文件或行政决定作出之前进行的事前程序。