【论我国行政管理体制变革与行政主体心理嬗变的互动】.pdf

摘要行政主体是我国行政管理体制改革的发动者和直接参与者,同时又是被改革者,他们的改革心理和参与行为直接影响着行政体制改革的进程和结果,分析研究行政主体的心理状态及其发展变化,对于把握他们的心理承受能力,提高决策的科学性和可行性具有重要的指导意义。本文在对我国行政管理体制的特点和体制变革的基本过程进行分析与回顾的基础上,论述了行政管理体制变革的心理动力机制,剖析了行政主体心理变的轨迹和表征,并针对行政主体存在的心理障碍提出了进行调适的对策建议。

录一、行政管理体制的构成及我国行政管理体制的特点二、我国行政管理体制变革的目标选择 1.我国行政体制变革的基本规定 2.我国行政管理体制变革的基本过程 3.目标选择与职能转变三、行政管理体制变革的心理动力机制 1.行政主体的心理和利益需求是改革的内部动力 2.行政主体的改革认知是行政体制改革实践的继发性动力 3.行政主体的心理动机是行政体制变革的趋向性动力 4.行政主体的改革态度是行政体制改革的指示性动力四、行政主体心理变的轨迹 1.行政主体的心理憧憬和观望期 2.行政主体的心理失落与焦虑并存期 3.行政主体需求心理失衡期 4.

行政管理体制通常又称为行政体制,是指“国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。它主要体现在国家行政机关的设置上”①。(有的学者认为行政管理体制就是行政学所称的“行政机构”Bureaucracy)。此外,它还包括一个国家长期的行政历史中积淀下来的行政关系和行政规范,因为,这些关系和规范长期与民族传统和政治习惯同构,具有被社会普遍认同和尊重的特质,因而它就成为行政体制的一个重要组成部分.一般而言行政体制由三个主要部分构成:①由基本政治制度规定的具体行政制度,它表现为国家所采取的基本组织结构形式,是行政体制中最为稳定、制度化程度最高的部分。