【行政处罚定性与量罚若干问题探析】.pdf

违法行政行为和行政处罚作为行政法领域中的普遍现象,在理论和实践中都占有十分重要的地位。而我国的理论研究和实务作法都不甚成熟,由此决定我们有必要作些理论探讨,借以指导实践。本文首先在对违法行政行为作了较为深入分析的基础上,对违法行政行为概念重新作了界定.接着探析了行政处罚与法律责任体系的关系、归责原则、责任构成要件等问题,并试图揭示行政处罚的立论基础.然后有重点地研究了行政处罚定性与量罚两个基本阶段中若干重要的理论与实践问题,提出了作者对定性与量罚的若干见解,如:定性不仅是判明行为性质的认识过程,更主要的是一种评价活动.

目一、行政违法行为的概念及其构成(一)行政违法行为概念、性质(二)行政违法行为构成二、法律责任与行政处罚责任(一)义务、责任及其相互关系(二)行政处罚责任(三)行政处罚的立论基础(四)行政处罚责任归责原则(五)行政处罚责任构成要件三、行政违法行为的定性(一)基本概念(二)定性的基本原则(三)法律与定性(四)定性的情节(五)定性的过程阶段四、行政处罚的量罚(一)量罚的原则(二)量罚的功能和目的(三)量罚的情节和标准(四)量罚责任的免除(五)量罚的具体适用

理法律、法规,而且还包括违反行政法规范.行政法规范不仅规定在行政管理法律、法规、规章中,而且规定在民事、经济甚至刑事法律中。第二种观点指出了行政违法行为须具有的主观状态和社会危害性,但把危害社会秩序作为行政法调整范围则过于宽泛,实际上行政违法行为属于破坏行政管理秩序的行为,不一定也不可能是对整个社会秩序的破坏,且社会秩序与国家安全是包容关系非并列关系,而且违法行为是否必须单独具备主观过错的要件,值得研究。第三种、第四种观点大体相似,区别在于行政违法行为是否是“依法应当受到行政处罚”的行为和“尚未达到犯罪限度”的行为。