【地方政府与体制改革】.pdf

地万政府与体制改单前言自改革开放以来,一个引人注目的现象是,地方政府在经济生活中的地位明显上升。地方政府行为非理性的一面。受到了越来越多人的望视,如何正确地评价这一现象,关系到下一步改革的方向.本文试图回答以下问题:我国经济体制改革以来出现的种种经济问题和地方政府有何关系？导致两者间相关性的原因是什么？我国现行地方政府的经济权限是否合理？合理的地方政府经济职能包括哪些内容？进一步的改草应当置地方政府这一“中间环节”于何处？本文中“地方政府”一词是除中央政府以外的省、市县诸级地方政府的总称.

ABSTRACT The paper consists of three parts.chapter one focuses on the discussion of tnebehavi-ours in past decade and the analysis on tne reason leading to thenCnapter two pays att-entionontneeoonomicfunctionsoftnelocal governmont in the traditional system and re-functions the tne local governnen

绍一章地方政府行为的实证分析一、地方政府经济作用的增强:一九七八年以采。我国经济体制最为显著的变化是,原来高度集中的、以中央指令性计划为主的经济体制的弱化和地方政府在经济生活中地位和作用的明显增强。主要表现在以下几个方面:1,资源配置。随着生产资料分配体制的改革,中央指令性计划分配的物资、原料品种由1980年的256种减少为1987年的26 种。一些重要原料由国家直接分配的比重也显著下降:煤炭由57 降至47 ,钢材由74 降至47 ,木材由80 降至 27 ,水泥由35 降至15。这样一来。