【行政违法研究】.pdf

2-/2504/1999 行政违法研究朱新力著

序这是我国专题研究行政违法问题的第一部专著.由于行政诉讼制度的建立,行政违法问题由学术探讨转为实践中必须明确把握的问题。应该说,我们的理论研究远远滞后于实践的需要。曾记得在讨论行政诉讼法草案时,有人提出,对撤销判决中所列五项行政违法行为,如何定义,表现为哪些基本特点,应作出明确解释,以利审判实践中掌握。还有,不履行或拖延履行职责、显失公正等词,如何解释,特点何在,是否都属行政违法行为,等等,也都需明确解释。但虽几经讨论,最终仍觉难以定论,只能期待行政审判实践的发展和对行政违法理论研究的深人再作补充。

为《行政违法研究》一书作序从某种意义上说,各种法律旨在控制各种违法,如行政法旨在控制行政违法,民法旨在控制民事违法,刑法旨在控制刑事违法(即犯罪)由此所决定的一种相应的规则是,各种部门法学的任务旨在研究各种违法认定及控制理论。美国行政法学教授 BernardSchwartz为把控制自由裁量权问题置于一定的高度,提出一句名言:“行政法如果不是控制自由裁量权的法,那么它是什么呢？”鉴于行政违法理论的本身地位,我们也许同样可以说,如果行政法学不研究行政违法理论,那它怎么称得上是行政法学呢？我们认为,行政违法理论即便不是行政法学理论中的核心内容,也该是其不可缺少的重要组成部分。