【比较行政监督导论】山西人民.pdf

902/7464/1993 比较行政监督导论一九九三年五月

权、司法权彼此独立和相互制衡,以防止权力的非法滥用和独裁专制的“三权分立学说”。权力制衡思想在西方资产级阶政治生活中具有极为深远的影响。不过,古代政府远远没有象今天那样将权力的触角广泛地延伸到社会的方方面面,社会上还没有形成雄厚的民主政治力量。因此,古代的政治家和思想家对行政权及其监督的认识只能局限于当时的历史状况。相应地,监督行政权力的体制和措施也不可能十分完善.随着政府职能的迅速扩大,政府对社会活动的干预、管制和组织也越来越多,行政权力被滥用的机会和可能性也在不断增加,行政权力越大,这种潜在的危害性也越严重。

没有绝对好或绝对不好的体制,一种体制只要与赖以生存的历史一一社会一一文化条件相适应,就能发挥积极的作用,反之,就会碍障社会的发展。因此,借鉴国外行政监督体制必须立足于我国当前的历史一—社会一—文化的背景,不能不顾国情照搬照抄.本书比较分析了行政监督理论、立法监督、司法监督、行政监察、政党监督和舆论监督六个方面。其实,行政监督体制中还有其它形式的监督,如对行政的审计监督,社会监督等等。限于篇幅,本书未能对行政监督体制作全面的比较分析,只是就主要方面进行了研究,而现实生活中的行政监督是更为复杂的。