【公共政策的公共性丧失与补救】.pdf
公共政策是运用公共权力解决公共问题,从而实现公共利益的政府行为。公 共性是公共政策的本质属性,是指政府作为公民权力的委托执行者,应按照公民 的意志,从保证公共利益的基本点出发制定和实施公共政策,并承担政策议程中 相应的公共责任,“公平”是公共政策的基本价值取向。广泛的政治参与是公共 政策公共性的基础,因此,民主制度是实现公共性的根本保障.但现实中,利益集团和政府往往以公共利益为代价牟取私利,“租”内含于 公共政策制定和实施之中。公共权力在寻租中被异化,不再服从于公众的利益,而蜕变为掌权者和特殊利益群体谋求个人利益的工具。
目录 1、引言2、公共性:公共政策的本质属性2公共性及其缘起2公共政策的公共性内涵 2公共政策的效力依赖于公共权力 2公共政策的客体是公共问题2公共政策的终极目标是公共利益 2公共政策的制定和实施过程中要承担公共责任 2公共政策的基本价值取向是“公平”民主制度:公共政策公共性的保障 、公共政策的非公共化危机民主的限度3投票论3冷漠的公众3代议民主制的整端.3.
1、引言 我们正处在一个转型的时代。从公共行政的角度来看,最主要的标志在于我 们正在寻找政府与市场、政府与社会、政府与公民、权威与自由之间新的平衡点.社会的秩序、人口的控制。虽然政府正在积极地回应这些挑战,并且已经取得了 巨大的成绩,但是应该认识到,除了这些外在的挑战之外,对行政体系的生存与 发展最直接、最严重、甚至可以说是最本质的挑战是内在的挑战。那么,构成内 在挑战的因素是什么:不负责任的官僚主义还是部分官员的腐败,抑或政策执行 的危机。每一个人因为考虑问题的出发点和关注问题的焦点不同,可能会有各种 各样的回答。