【法院引进竞争机制之反思以法官竞岗为例】.pdf

摘要法官制度是法院制度的重要组成部分,围绕法官制度的改革是司法改革核心。中国现实的司法体制以及法官现状难以适应审判发展的需要,改革者为法院引进了竞争机制,推行了法官竞争上岗制度.由于建国以来中国法官制度的不完善,导致现在法官人数多、素质低的状况,这是法官竞岗制度推行的现实根源。作为一项改革措施,法官竞争上岗在改变法官现状,提高审判效率等方面起了重要作用,特别是有助于在短时期内选拔优秀的法官。随着中国司法改革的进行,司法的理念与制度发生了很大的变化。我们逐渐认识到司法职业是有特殊规律的,遵照这一规律的结果就是要实现法官职业化。而法官职业化的要求与法官竞岗的要求是对立的。

目录引言第一部分法官竞岗的背景、含义与合理性一、法官竞岗的背景二、法官竞岗的含义三、法官竞岗的合理性第二部分理念和制度的发展与法官竞岗的困境.一、理念:从“专政工具”到“法官职业化”二、制度:从“复转军人安置”到“统一司法考试”三、法官竞岗的困境第三部分法官竞岗中的问题反思一、法官竞岗强化了法院管理的行政化二、法官竞岗为各种外来力量干预司法提供了机会三、法官任职的不稳定损害了司法权威四、对“更大的官”的追求使得法官职业庸俗化五、法官竞岗占用法官大量时间和精力导致副作用六、对法官的重新任命虚化了既定法的规定第四部分结论.

化、精英化是大势所趋.然而,法官职业化非一朝一夕能完成,怎样快速改变中国法官的人数多、素质低的现状以适应审判工作需要是司法改革直接面临的一个问题。我国目前的法院中广义上的法官多达二十多万人,事实上,这些人中相当一部分人并不能胜任审判工作。因此,必须精简、分流以优化法官结构。于是,法官竞争上岗*应运通过“竞争”来实现更科学的用人机制.然而,由于其对法官职业特征的违背,实践中也会产生种种端。在我们逐步实现法官职业化的同时,应分阶段逐步取消法官竞争上岗.对于本文的选题,相对于理论意义来讲,更多的意义在于对具体制度的实证分析,及基于这种分析对理论于制度实践的反思。