【政府组织内的制度变迁以宁波市审批制度改革为分析案例】.pdf

内容摘要行政审批,是政府调控社会资源的微观规制手段。笔者认为在我国计划经济向市场经济过渡的改革背景下,审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程.本文所关注的问题是,在审批制度改革过程中,政府组织内的制度发生了什么样的变迁？这些变迁是怎样进行的？为什么会这样进行？审改中遇到的问题反映了政府组织内的制度变迁在当下存在着什么样的困境或特征？笔者通过对宁波市审改过程中,政府组织内的制度变迁案例的描述与解释,回答了上述问题.笔者认为,政府组织内一项制度的变迁,可解释成若干行动团体的权力博奕过程。

目录前一、审批制度改革:政府组织内的制度变迁(一)审改现状和问题(二)问题的分析二、理论工具(一)制度变迁的行动团体理论(二)集体行动理论(三)权力博奕理论(四)上述理论资源的分析能力三、宁波市审批制度的变迁:行动团体的权力博奕(一)审改决策团体的制度创新需求1、制度环境的变迁2、自发行动团体的缺失3、审改决策团体的制度创新需求(二)行动团体权力博奕的情境分析 *1、审改实施意见条文规范的比较分析 *2、审改执行团体的目标函数分析

乏说服力的。行为转变与制度变迁是如此紧密地联系着。当笔者用政府组织内制度变迁的范式来观察宁波市审批制度改革现象时,问题有了一个新的答案.那么,在审批制度改革过程中,政府组织内的制度发生了什么样的变迁？这些变迁是怎样进行的？为什么会这样进行？审改中遇到的问题反映了政府组织内的制度变迁在当下存在着什么样的困境或特征？本文通过对宁波市审改过程中,从审批、核准事项削减40 一一削减事项转入政府日常工作及保留备案一一规范转入政府日常工作及保留备案事项操作程序的制度变迁案例的描述和解释,回答了上述问题.本文分三个部分。第一部分:提出问题。