[从政治市场的二元取向看改革开放以来的报刊业管制]

【从政治市场的二元取向看改革开放以来的报刊业管制】.pdf内容摘要 1978年以来,我国传媒领域发生了巨大的变化,市场经济体制改革的步 伐推动着以报刊为代表的传媒从单一的政治宣传工具逐渐向双重的社会角色 转化,而传统的政府管制也具有了鲜明的时代特征,即坚持以政治宣传为主 旨与以媒介产业发展为保障的二元价值取向。其中,政治性管制是指,从宏 观层面上规定媒介是“党和政府、人民的喉苦”并要求媒介坚持以正面宣传 为主:经济性管制则是针对媒介的结构和各种经营行为而制定的。以市场为 价值取向的政策调整成为体制创新的先导,市场化的强大力量推动着传统的 政治性管制不得不做出适度的让步和调整。绪论 20世纪70年代末,一场以经济建设为主旨的改革浪潮席卷中国,其方向是市场化,以 报刊为代表的传媒领域的变革也是由此引发。市场经济体制改革的步伐推动着媒介从单一的 政治宣传工具逐渐向双重的社会角色转化,至此,媒介不单具有政治属性,而且还有以商品 经济为特征的产业属性,而报刊领域的政府管制也具有了鲜明的时代特征和务实的价值取 向.为了保证政治意识形态的既定方向,就必须引导媒介摆脱经营困境,并走上产业发展的 道路.而要达到这个目的,就必须遵循市场经济的规律进行相应的体制改革。新之处与较为成熟的学术规范,他们对市场经济的关注,为分析20多年来我国传媒体制层 面的管制创新,提供了一个在意识形态和政治控制之外的全新的视角和模式,同上述其它分 析相比,它使我们更易把握管制变迁的动力因素和具体过程,因此,本文在研究中也借鉴了 这一理论.但由于中国传媒体制建构中交织着政治与经济、历史与现实等一系列错综复杂的矛盾 与纠葛,反映在当代报刊业的政府管制中,即体现为政策价值取向的复杂化与阶段化、市场 与政治的互动与博奔、主体利益的交错与改革的边缘性,类似这样的问题也许很难用西 方单纯的某种理论就能解释清楚。
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