【清代国家机关考略】张德泽.pdf

张德泽编著清代国家机关考略 D691 BZ2

例清代国家机关,几乎全部承袭了明朝封建政权的专制制度的一切形式与内容。同时也承袭了一些前代民族统治政权的形式与内清廷全部统治机关的构成,在中央政权方面,设内阁,办理章奏、诏旨之事。内阁职权,一如明朝,少所变更,惟权力较明小.康熙时又设南书房,专办一应特颁诏旨,内阁之权更分。同时重要国政或统治政策、军事活动等的策划,皆不由内阁或南书房,而另由满洲贵族组成的议政王大臣会议来筹画方案,最后由皇帝裁决.内阁等机构,徒拥虚名,只是传递谕旨、章奏的机关。追雍正以后,为了加强专制主义的封建统治和适应其民族军事征服的需要,正式设立军机处,掌办军国大计。

主联合专政的性质,而实际是以满洲责族为主体,政权的重要部门与政事的决定是操在满官手中。尤其是管财物的机构,绝大多数是满官。有满汉复职的机构中,满官权利也大过汉官。凡核议政事,皆满官“一人主之”,而汉官则“相随画诺,不复句否”(《警曝杂记》卷二)。在地方机构中,总督、巡抚大半由满人或汉人充任。仅在“无事之时,督抚之任,仍宜汉人”(王先谦:《东华录》康熙卷六七)。一般州县官,几乎全由汉人充任,则明显地是为了达到“以汉治汉”的目的。