【欧美员吏制度】龚祥瑞楼邦彦世界书局.pdf

合著端升博士校欧美員吏制度奉北王正廷題

銭序迄明清的吏部歷代均設有專部以掌員吏的進退及考核如果將季道光員吏制度的重要為我國自來政者及政者所熟知自周之夏官以以前的中外具吏制度比较起來我敢信我們的在大體上會遠在西方各國之上但晚近數十年有雨大變化足以使我國向有的制度不復適合時宜第之士决不能勝今日員吏應有之任第二在近代民主國家行政的督不復一工業革命以來國家所經營的事业日繁重而複難故用舊日方法所取全在行政首之手而立法機關—或特設的察機關—成為行政機關之督者政務官及事務官間的分别必须存在而雨者間的關係必须定否则不是监督機關無督便是行政系統不堪這層我國的舊制

血序二十世紀的國家是行政的一這句話有人可以否行政的魂是員吏是一般為全國人民服務的專家因此員吏制度的是很難辨得到的重要性都不能把它輕輕地放過不如此欲使國家現代化在事寶上似乎美出版界也不多見作者今把英法德美四國的員吏制度合成一书而問關於員吏制度的在中國還找不到一本有系統的著作即使在世也許是一個過於大腾的試但要是因而能激起國内人士對於該問题的研究與趣则他們的志就已達到了本書只限於介绍美現行的制度以收取法他人之長的效果至於過去中國考試制度的發以及今後改革