【中国政企关系研究】陈德铭.pdf

论文答辨日期:1999年12月20日三指导教师:(签字)

及政府一企业的关系作一般性的论述,讨论了政府的一般社会经济职能和市场经济中政府角色的演变,分析了市场失灵和政府干预的必要性以及政府管理经济的两种方式,即宏观调控和微观管制。在此基础上,进一步讨论了政府在矫正市场失灵过程中形成的缺陷以及对政府缺陷的矫正。本章还评述了古典经济学的厂商理论和制度经济学的产权理论(交易费用理论)关于企业性质的不同看法,以及国内学者关于企业性质研究的最近成果(曹正汉,1997),并将企业的性质和功能归结为四类。

所有、分类(竞争性、公共服务性和自然垄断性以及中小型国有企业)管理的国有资产管理新体制。在产权关系清晰和责权利统一的基础上,实现企业控制权的合理配置,在所有者和经营者之间形成相互制衡的机制和对经营者有效的激励与约束机制。对政府职能进行重新定位,以适当的放权分权来提高政府的决策能力与效率,并以企业精神对政府进行改造,同时加强法制化、程序化进程,强化政府对市场的管制能力。进一步完善财税体制改革和金融体制改革,建立和完善新的社会保障体系,为中国政企关系的重构提供配套制度条件。