【东方文库】续编22 - 王云五李圣五印书馆.pdf

中國财政問題目次民元以來之國家财政青來(一)全國各省財政概觀.青來(园)中國財政問题之考察雙(八)自次

中國财政阅题製方法各國不同有由行政機關獨全部预算者(如英國)有由行政立法各一部分者(如美國)各國多探英制我國亦然惟因全國幅員交通不便中央與地方收支在形式上可劃分而事實上常有不清之訂為困難程序亦甚繁重當改元之初財政部掌管全國收支負核预算之青其核程序分四步先由各省官署造具入或出概算書分呈各主管部各部就其主管事頂訂出概算提交財政部是為第一步財政部就其主管之全國入及各部提交之全國出棠總訂成為概算書提出(即國務會)是為第二步國務理興各國務員(即各部部長)公决政策核定收支之數是為第三步各主管部遵照各预算書送交財部財部乃棠核崴入崴出總预算是為第四步当時北京政府循此四步程序製算者有二三次耳

中國财政同题四定在國會開會後否事實上不能實行我國收入大宗向為田赋其收入期在下半年而國會開會期在四月故在北京政府時代會定會計年度自每年七月起至翌年六月止今情勢變國會既不存在田赋又已歸地方沿行舊例似無意羲可言矣预算製告成經决之程序改元以來算辨四屆其由國會决者民八算一次耳(民八國會合法與否姑置不)今决算之權立法院立法院之地位與他邦會邈不相同按照現行制度立法者實為中央政治會非立法院國家崴入各何者應减何者應增凡百庶政敦應张敦鹰聚均先經中政會决定方針乃由國民政府主計處成算提交立法院該算案中設有不之處立法院只能枝節上加以補救不能根本上之修正因其所處地位使然也

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