【试论中央与地方政府间的转移支付国际经验及对我国的借鉴意义】.pdf

摘要 1994年,我国对财税体制进行了重大改革,建立了财政分税制的基本框架,这就要求建立科学合理的中央政府对地方政府的转移支付制度,来体制性地解决中央财政与地方财政,全局利益与局部利益的矛盾,使分税制设定的各项政策目标和原则得到真正全面的贯彻实现.本文从对市场经济体制下政府转移支付的经济理论基础的分析入手,介绍和分析了我国和国外一些国家(澳大利亚、德国、日本)的实践和经验,指出我国政府间财政转移支付制度带有明显的计划经济痕迹和过渡期特点的根源,并对发展与完善我国政府间的财政转移支付制度本身及外部制度环境提出了建议。

目录引子第一章市场经济中政府间转移支付的经济理论基础第一节基本前提:市场经济中的政府职能界定第二节政府间事权与收入划分第三节政府间转移支付的客观原因第四节设计转移支付的基本目标与方法第五节设计有效转移支付的原则第二章国际经验麦借鉴意义第项补助富标实例分析一:澳大利亚的政府间转移支付制度地靠政国际实例分析二:德国的政府间转移支付制度邀警国际实例分析三:日本的政府间转移支付制度第四节国际经验及借鉴

第一章市场经济中政府间转移支付的经济理论基础第一节基本前提:市场经济中的政府职能界定政府间的财政转移支付制度是财政体制的一个组成部分。它是处理政府在事权与财权不对称情况下,政府间财政关系的有效手段。在财政收入一定的前提下,由事权所决定的财政支出大小直接影响到转移支付的规模,而政府事权的大小,则取决于政府职能的宽窄程度。因此,转移支付的产生以及规模数量的决定和政府的职能有着内在的联系.一、“市场失灵”是政府介入社会经济生活的动力在市场经济中,判断是否存在“市场失灵”(marketfailure),是界定现代政府活动范围所必不可少的。