【新军编练与清末中央集权宫玉振】.pdf
the sotheywantedto [Abstract] During the Taiping uprising period,the Hunan Army and Huai Army rose rapidly one after another,and soon supplanted the regular,Standing army-the Bannermen and the Green Standard army.The old eystem of militarycentralization was broken,and the Hunan and Huai Army,
新军编练与清末中央集权 咸、同之后,由干勇营制度的确立,兵权已落入地方督抚之手,并由 此导致了政权、财权的连带下移,形成了督抚专政的局面,清政府旧有的 中央集权体制被严重削弱,中央政府的地位受到了很大的威胁,为了改变 内轻外重的局面,甲战争之后,尤其是1903年练兵处成立之后,清政府 借编练新军之机,力图用新的军事制度来代替勇营制度,以重建中央集权 的军事基础。为此,清政府采取了一系列的集权措施,试图从各个方面来 削弱地方督抚的势力,恢复和加强中央对地方的控制。
变之后,尽管不得不承认东南督抚此举不违背上谕,但对于督抚势力联络 一气,与中央相抗,心中却“不无芥带”,因而“一举一动,疑各督抚 有心,而不能相谅”1°,中央与地方的关系更加紧张起来。加上战后日、俄对东北的渗透、国内日益高涨的“排满”思潮等因素的刺激,清王朝的 地位变得更不稳固。因而回盔不久,喘息稍定,清廷便下了从根本上打破 地方督抚赖于自重的勇营制度,代之以军制划一、能为中央所控制的新军 以求自保的决心。1903年,清廷以“各省军制、操法、器械未能一律”,宣布在中央设立练兵处,“专司其政”,“使归一致”11。