[试论预算外资金的管理与引导刘秉强]-V2

【试论预算外资金的管理与引导刘秉强】.pdf鸣谢 近几年来,预算外资金在改革的洪流中增长很快,但由于缺乏管 理出现了许多问题,从而给日趋深化的改草造成了许多不良影响。为 给改草献计献策,解决改革中存在的一两个实际问题,笔者自87年 7月以来,对预算外资金进行了专题研究.在此期间,本人得到了国务院经济体制改革方案领导小组国家 体改委、国家计委、财政部国家税务总局、财政部科研所、中国人 民建设银行、北京市财政局、北京市机械局、江苏省常州市财政局、无锡市财政局、广州市财政局、武汉市财政局等单位的大力支持。得 到了朱元珍教授,马德安付教授、讲师何晓明、冯文荣及研究生张苑、李少林肖倩等老师和同学们的热情帮助。探索预算外资金管理的新路子,但由于现行的一些方法管理范围太窄,以及各自还存在着一定的缺陷,再加上预算外资金又具有很明显的分 散性及自主性两大特点,因此使我们目前对预算外资金的管理,特别 是对占总量80 以上的国营企业的预算外资金的管理陷入两难境地.如何使预算外资金的管理工作摆脱困境,找到一个行之有效的管 理方法,便成为我们当今经济工作中所要急待解决的问题,这个问题 的解决不仅对目前的改革有重大的现实意义,而且它对未来四化的实 现也将产生深远的影响。目录 前言 1-2 第一部分:预算外资金的历史 -12 一、预算外资金的发展概况 二、预算外资金的基本特征 1、总量波动大,发展不平稳 2、国营企业比重日益增大,地方财政相对减少 3.预算外资金占预算收入比重日益增大 4、管理方法带有强烈的行政命令色彩 第二部分:预算外资金的现状.
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