【中美人事行政比较】薛伯康.pdf
薛 伯 康著 行政院行政效 率研究會叢書 中 美人事行 政 比 较 商 務 印 書 館 發 行
中美人事行政比较 用人最普通之途為引或為自萬或為内不避親或為公開形式 殊然均易偏於主觀之决撰忽於客觀之登庸與否多視人的關係而定用人方 法之成為制度者為選與科里選九品官人之制實有類於今之選然登 庸之標類為德望且重閥探虚聲仕途既為少數士族所而人選亦難興 其職相以科與現代之考試比较其制度相同其内容巽然科重帖括之學 而不重行政之實際立意本在愚民使秀才不能造反故成效不見此雨種制度差巽 之根源實由於當時之政治觀念不同在前者之時代以政簡刑清為標榜以化民成 俗為務實際上政府極的建設工作成分甚微故以文章道德可為民之表率者為 服官之標然仍有一部分之技術工作不能不有人資责故於用人方法演變中又 之幹部而其所掌刑名之事
中美人事行政比较 策决定計創制變故所需者為『動L型之人物動然後有創造有進步事務官之 職掌在於依照一定之政策處理业務故所需者為『静L型之人物静然後政治可 人常軌事业不至中雨者均须有相當之經驗然以知識條件政務官所重者篇 通達之政治常識而事務官所重者為專門技術 近年我國政務官多出身部或為留學生黒部誠已造就不少政治人才然 時代人物有出身學校者前者味於革命政治後者每缺乏經驗近用人政務與事 部究不同於會政治之訓较少留學生長於理而短於經驗現任事務官有舊 務不分甚或將政務人才用於處理事務或宜於理事務者而使之處理政務皆以 人的關係决定其職政務官與事務官選用未當為我國行政效率低微之重要原 因至為彰彰今後改革不能不