【废省议】王登义宪法新闻社.pdf
省目次 言 广省之四周题省制果否於地方行政省制急 省後最高地方區城大小最高地方區城上仍否置特别 上篇能 督機關 第一 省制否問題 先决問自治集權分權興官治集權分權 官治立法宜来 省制龙由三方面之觀察 集權主羲自治立法宜采分權主羲两主羲進行有一定 自治(即獨立普遍人格)現方面 省 甲自我人格(自然人)普遍人格(地方體)對人
第二成 省急問題 不能得國是近似之代表革新建殼须全部抵拂 主省之四理由 財政困難與否不能單作揚 計 所须經費 算业不再款则得敷用 全國維持省制經費每省所得經費及每區分得經費 地方問題事 每區 精神上之有無 國勢散澳及人 材缺乏問題 均不因分省而致政變時散澳 平時散換與變時散澳 地方大小典外患無涉 平時之消雨面 地方大小典内鼠无涉 愿散澳者在將督撕將軍念而 下建設 於新分區之地方長官 分省正禽人材缺乏之故 广省綫 第一 區域分大小問題 三
四省之政策 流域三十八郡 長江流域四十二郡 分區方法之五原耻 假定新區日郡 珠江流域三十粥 黄河 第二 東十五郡 新區域上特别督機關設否問題 定區城與不定區域 中央政府與郡之間不必再直系 督必须分骰之故 制為官制的地方分權 歷代 設巡按使之行政督之内容重要之督事项今日 關之七利中央另毁地方政務部 照督手不必多用渗动督事分配法 不另督機 粘 地方亚法政策英美洗系舆大睦法系之沿革大陵系英 省 美系 雨系之關係英美及大睦地方立法之趟勢 五 英國