【国家公务员暂行条例讲座】皮纯协冯军吴德星东方.pdf

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《国家公务员暂行条例》 讲座 皮纯协冯军吴德星著 东方出社前言 制定公务员条例和推行公务员制度是全国人民政治生活 中的一件大事,有深远的意义和重大作用:第一,国家公务员 制度是人事制度的重要组成部分,它的实施为落实党的十四 大精神,贯彻党的-个中心,两个基本点的基本路线在组织上 提供保障.第二,有利于改革人事管理制度所存在的弊端:把 国家公务员从“国家十部”队伍中分离出来,就能率先对这部 分人员适用适合其工作特点的管理方式,使政府人事管理科 学化.将国家公务员分为政府组成人员与非政府组成人员,前 者由各级党组织与权力机关进行监督和管理,后者由公务员 管理机构进行管理与监督.旋型发展,在曲折中前进。在调整范围上由大到小,在法的层 次上由高到低,即由法律降到行政法规,体现了中央对公务员 粮本法持稳步前进的方针:把范围局限于行政系统人员,不是 全面铺开,把法的层次先由国务院颁布条例,在实施中总结经 验,逐步完善,然后由全国人大或人大常委会通过,上升为法 律.我有幸参加《国家公务员暂行条例》前期的草拟工作和中 后期的讨论活动,并对《国家公务员制度》进行了教学与研究.当此条例正式颁希之际,兴奋之余,与冯军、吴德星二位行政 法学博士生共同撰写了这本《国家公务员暂行条例>讲座》.限于时间与水平,定有疏漏与不当之处,希望读者批评指正。