【中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目江苏省太仓市调查报告】翟振武刘爽车文辉王志成.pdf

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中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目 工苏省太仓市调查报告 中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目 江苏省太仓市调查报告(未定稿)翟振武刘爽车文辉王志成 一,背景 近30年来,中国的计划生育经历了一个不断发展、逐渐完善的历史过程。在这一 过程中,由于中国社会经济发展的阶段性和区域不平衡性,导致地区差异始终是中国计 划生育最基本、也是最典型的特征。这一特征不仅表现在各地所处的人口发展阶段上,而且体现在计划生育的工作模式与管理水平上。从某种意义上说,计划生育这种地域空 间上的差异性,实质上反映了一种时间上的递进性,代表着中国计划生育工作的不同发 展阶段。中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目 江苏省太仓市调查报告 从不规范到规范、从对计划生育工作影响巨大到影响甚微这一历史发展过程之后,才形 成了今天这一局面的。而这一过程在其它很多地区可能正在经历或者将要经历,即太仓 在逐步减少不符合政策生育方面具有很好的示范作用。其二,在中国计划生育事业已经 主要依靠外在强制性制约力量来实现人口数量控制、社会抚养费征收退为次要问题之 后,他们在想些什么和做些什么？从中发现代表着中国计划生育未来走向的思路和工作 模式。中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目 苏省太仓市调查报告 的省份。如:在该省的新《条例》中,取消了管理一章而专门设置了计划生育技术服务 一章,提出“服务是一种更为科学的管理方式”,强调要注重维护群众的合法权益,促 进公民的积极参与,这反映出立法思路上的一些重要变化,即:由以往重在行政管理制 约向以需求和服务为核心转变,从只强调公民对国家所承担的义务向公民权利与义务相 统一转变,从以生育后制裁为主向用法律、宣传、服务引导为主转变,等等。