【中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目背景说明】段成荣.pdf

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中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目 背景说明 中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调查研究项目 背景说明 段成荣 2001年12月29日,全国人民代表大会常务委员会通过了《人口与计划生育 法》。这是中国自20世纪70年代初在全国范围普遍实行计划生育以来颁布的第 一部全国性的相关法律。该法第十八条规定:“国家稳定现行生育政策,鼓励公 民晚婚晚育,提倡一对夫妇生育一个子女.符合法律、法规规定条件的,可以要 求安排生育第二个子女”:第四十一条规定:“不符合本法第十八条规定生育子 女的公民,应当依法缴纳社会抚养费”。中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目 背景说明 中国在经济不发达的情况下,用短短30年时间实现了人口再生产类型从高出 生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变,走完了一些发达 国家数十年乃至上百年才走完的人口转变之路,初步完成了人口转变.图1中国总和生育率(TFR)变动趋势 年份 二、中国的低生育水平还不稳定,不同地区之间的生育水平还有较大 差距,发展经济和控制人口仍将是中国在今后相当长一段时期中重要 而艰巨的任务 中国妇女的生育水平虽已降到较低的水平,但目前的低生育水平是在生产力 不发达、社会保障体系不健全的背景下实现的,还不稳定。中国人民大学人口与发展研究中心社会抚养费调研项目 背景说明 最近20多年来,中国的社会经济发展取得了巨大的成就,与此同时,中国在 经济管理模式上也进行了卓有成效的改革。中国的人口控制工作正是在社会经济 不断发展和对管理模式实行大胆改革的同时进行的。社会经济发展的成就和管理 模式、管理观念的变化,都无一例外地对中国人口控制的模式产生了重大的影响.概括过去20多年的发展历程,可以看到,与社会经济发展阶段和经济管理模 式变革相适应,中国的人口控制模式经历了三个发展阶段:第一个阶段:与传统的计划管理模式相适应、以政府的行政管理为中心的人口控制阶段。