【论我国社会保障体系的改革与创新】王旭东.pdf
前言 建设社会保障制度,保障每个社会成员享有最低生活保障,是每个进入现代工业社会的国 家都不可避免的制度选择。西方发达工业化国家经历了近百年的建设发展,建立了一套完整 的体系,形成了今日的“福利国家”。而世界上的大多数发展中国家,则正在经历着建立和完善 自己的社会保障体系的过程,我国作为一个从农业社会向工业社会转化的发展中国家,同样面 会保障体制改革的艰巨性。研究借鉴世界其他国家社会保障建设发展的经验教训,总结我国 社会保障发展历程,将有助于明确社会主义市场经济体制对社会保障的制度要求,创建符合我 国国情的社会保障体系。
6我国社会保障目标模式创新 6—1基本假设 6—2制定《社会保障法》,建立社会保障部 6一3社会保险目标模式创新 6一4社会救济目标模式创新 6一5社会福利目标模式创新 7实现创新目标模式的措施 7一1加快社会保障立法和统一机构建设 7-2制定社会保险过渡政策 7一3实现社会救助法制化、规范化 7一4加快社会福利体制改革 主要参考书目 后记
德国的理解 德国是世界上第一个由国家出面,通过建立社会保险对公民实行较全面的社会保障,德 国的社会保险是由国家出面自上而下建立的。按德国学者的理解,社会保障主要指社会公平 和社会安全。德国政府在第二次世界大战后恢复和发展经济时,认为英国的福利计划由于政 府过多地承担了责任,不仅在财政上使国家负担过重,阻碍了经济的发展,同时,由于人们 过多地依赖国家而不发挥自己的个人努力,削弱了人们的竞争精神和竞争能力,导致社会经 济丧失活力和动力。德国借鉴英国的教训,在建立社会市场经济中,强调经济发展在先和公 平竞争,社会保障既强调社会成员的公平竞争资格,同时,对在竞争中不幸失败的那些失去 竞争能力的队提供基