【论行政听证的公正原则】张青春.pdf

所在单位法学院(本校填系、所):宪法专业:行政法研究方向:指导教师或推荐韩大元副教援人姓名、职称(在职人员填后者):学习期限:94年9月至97年7月论文主题词:行政听证公正

论行政听证的公正原则、问题的提出现代行政活动是行政主体行使权力并进而影响行政相对一方当事人权利义务的过程.在早期的资本主义国家观念中,行政职能只是根据法律的规定,对内维持秩序,对外保障安全。主要的行政活动在征税、征兵和维持公共安全,全部经济活动属于个人的工商业自由,政府不能干预。由于行政管理的范围极小,议会也有能力制定相应的法律来全面规范行政活动。但是,本世纪以来,随着经济的发展和科学技术的进步,社会生活日渐复杂,人们需要i政府改变过去“守夜人”(Watchingdog)作用,代之以对社会生活各方面积极的干预和协调,从而导致政府职能日陷扩大,行政权的行使呈现如下特点:1、广

听证制度最初盛行于英美国家,但由于其内含的价值理念－－“公正 ”是人类共同追求的价值准则,因此听证制度逐步为其他国家(包括不同法系的国家)所接纳,并最终发展成为行政程序的核心,且逐步确立了一系列为保证听证程序公正运行的基本原则,如职能分离原则、回避原则、禁正片面接触原则、排除偏见原则、决定必须基于记录的原则、当事人在听证程序中法律地位平等原则、听证公开原则等,这些原则的确立是建立在“公正”的法学思想基础之上,同时这些原则的贯彻实施都是为了追求一个共同的价值目标即“公正”。