[行政权利结构分析]甄志刚

【行政权利结构分析】甄志刚.pdf(本校填系、所):专 业:宪法学 指导教师或推荐 人姓名、职秘钢建 副教授(在职人员填后者):学习期限949年 9至7年 论文主题词行政权利结构行政权利结构分析 引言“行政法的理论基础,堪称近年来我国行政法学界研究热点之一”。①控 权论,管理论、平衡论、服务论、公共权力论、政府法治论、依法行政论、行政效 率论等各种学说竞相登台,异彩纷呈。管理论强调保权,控权论强调控权,平 衡论则强调行政权和相对方权利的平衡,可谓是智者见智,仁者见仁。控权与 保权、服务与管理、平衡与效率,差别不可谓不大。但是仔细分析一下,我们不 难发现,这许多种学说,落脚于一个共同的基点一行政权。“行政权力是全 部行政法理论的基点和中心范畴。因为,行政权是行政活动的内核,行政主体 就是行政权的物质载体,实施行政权的行为便构成了行政行为。家 第、对行政权概念的界定,强调行政权是国家政权的-个组成部分。产 格意义上讲,这不是个法学:概念,而是政治学意义上的行政权既念。这样来 定义行政权,不能揭示出行政法意义上的行政权的本质特征,更不能表明行政 权与权利的联系与区别.第三、当前,大多数学者对行政权的论述仅限于宏观上的把握,而缺少微 观上的结构分析,这就导致了行政权概念的内涵模糊不清.行政法的理论基础。是行政法学理论体系的基础,而行政权可以说是行 政法理论基础的基础,不对行政权进行深人细致的研究,怎么能科学地阐明 行政法的理论基础呢？当前,对行政法理论基础,可谓是众说纷纪,莫衷一 是,谁也说服不了谁。
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