[行政文化论要公共行政的另一侧面分析]陈峰

【行政文化论要公共行政的另一侧面分析】陈峰.pdf行政文化 行政管理学研究所 行政管理理论与实践 研究员 94年9月至97年7月 公共行政 业:行政学 吴佩纶 文化 限:词:所在单位(本校填系、所):研究方向:指导教师或推荐 人姓名职称(在职人员填后者):期 论文主题 专 学习公共行政的另一侧面分析 FromaNewPerspective 行政文化论要一一公共行政的另一例面分析 行政文化论要 AdministrativeCulture:AnalysisofPublicAdministration 不可否认的是,公共行政科学正在面临一个更深层次的 困惑,即如何进行伦理道德、价值规范和公共精神等文化内蕴的重建与弘 扬。公共行政发展另一侧面的实质是行政文化观的确立。公共行政科学的 命运取决于其在历史的发展中的文化价值选择和定位。工业文明的技术理 性是公共行政所必须经历的,不能指望从道德尺度的浪漫情调出发而企图 去超越它。行政文化论要一一公共行政的另一倒面分析 度上的技术至上主义和技术统治模式(technocracy)。工具理性所主张的是 非人格化(impersonalization)的逻辑关系,以可计算的效率为追求目标,拒 绝一切价值因素的介入。“把公共行政简约成技术、定量的方法化,而对 于有关公共生活的根本价值、目的、伦理,甚至理论,均缺乏自省。”(江 明修,1993)公共行政在工具理性的强化与扩张中,忘却了应坚持的价值要 求和“使命感”(DavidOsborn,TedGaebier,1996:5),漠视了公共行政的公 共自的,其本身也逐渐失去主体性而被对象化了,并由此带来了形式理性 新公共行政学派(new
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