【论我国失业保障制度改革的目标模式选择】蒋琢.pdf

副教授劳动人事学院应用社会学社会保障学杨体仁学习期限:94年9月至97年7月论文主题词:失业保障目标模式业:所在单位(本校填系、所):研究方向:指导教师或推荐人姓名、职称(在职人员填后者):专

论我国失业保障制度改革的目标模式选择导言 1986年国务院发布了《国营企业待业保险暂行规定》,以行政法规形式初步建立了正式的失业保险制度。在体制改革不断深化过程中,现行制度越来越不适应要求。因此,改革现行的失业保障制度,使其发挥应有的促进与推动作用显得目前,理论界提出了改革我国失业保障制度的诸多政策主张,主要集中在以下方面:扩大失业保险覆盖面.强化个人风险与自我保障意识,建立三方供款的筹资模式.划拨国有资产,壮大失业保险基金存量规模.调整失业保险金领取标准与期限.大力开展再就业工程,等等。

失业造成如此严重的后果,被视为恶劣的“社会污染”,因此需要建立一种目前我国普遍的对失业保障制度的界定是从窄口径的“保险”和宽口径的“保从保险角度出发的界定的隐置前提是失业保险是失业保障的主要、甚至唯一手段。它们对失业保险的共同看法有三:一是其性质是完全强制性的,二是由政府举办,三是其基本功能是对失业者进行物质援助,维持其基本生活。事实上,并非所有国家的失业保险都是完全强制性的,存在两种强制与自愿相结合的类型,一种是在瑞典、丹麦等工会组织力量强大的国家,工会会员须强制参加失业保险,而非会员则自愿加人.