【试论我国地方税体系建设】石路.pdf

所在单位财金系(本校填系、所):财政专业:税收理论与实践研究方向:指导教师或推荐谭荣华教授人姓名、职称(在职人员填后者):论文主题词:地方税

市场经济条件下,地方税体系建设必不可少。这是由两方面原因所决定的。第一,地方税体系建设是规范中央与地方财政分配关系的内在要求。市场经济条件下,不仅地方政府有其存在的必要性,而且还应形成规范的中央地方财政分配关系。分税制以其规范化、制度化的特点成为规范中央与地方财政分配关系的最佳之选。以分税为主要内容的分税制要求建立相对独立的中央税体系和地方税体系。因此,要采用分税制规范中央地方财政分配关系,地方税体系建设是不可或缺的一个重要环节。第二,地方税体系建设是发挥地方政府促进经济增长与发展作用的重要前提。

独立的收人来源.二是税权划分上,坚持集中有度、合理分散的原则,利用集中加强宏观调控,依靠分散调动地方开拓税源的积极性。这两个原则也正是本文提出政策建议的指导思想。根据该指导思想,我认为我国地方税体系建设的目标取向是:地方税具有相对独立的税收管理权限,拥有赖以取得比较稳定收入的主体税种,形成税基广泛、结构合理的税收体系。为此,一是要优化税制结构,二是要合理划分税权,优化地方税制结构,主要举措有三:第一,合理选择主体税种。通过加强税种建设,使各级地方政府都有当家的主体税种.