[社会政策评估]严红卫

【社会政策评估】严红卫.pdf业:理论社会厚 郑抗生教授 研究方向:社令存理论与方法 学习期限:1993年9月1至1996年7 论文主题词:社令政策评估和会结指 指导教师或推荐 人姓名、职称 专概论 社会政策评估的历史溯源 政策评估是“基于有系统和客观的资料搜集与分析,进行合理判定政 策的投入、产出、效能与影响的过程:而其主要目的在于提供现行政策运 行的实况及其效果的资料,为政策管理、政策持续修正,或政策终结打基 础,从而拟定未来决策的方针,发展成为有效和更为经济的政策”。 1 评估活动的历史由来已久。在原始社会,人们的群体活动方式是:男人 主要从事狩猎和捕鱼,而女人的职责则是采集和抚养幼儿。采用这种方式 是基于一种模糊的认识:用最小的代价来谋取最大的群体利益。这种认识 可以被视为一种古老而又初级的评估行为。因此,可以说人类有史以来就 人类有记载的评估活动产生于文字出现以后。的评估方法。但是,由于政策领域的广泛,政策类型的复杂,政策问题的 变化,使评估过程遇到许多障碍,面临许多难题。根据国内外的有关经验、我们知道,政策评估以明确的政策目标为依据,但是,由于各方面的 原因,要使政策目标具有很高的确定性并不是一件简单的事。何况大多数 政策都具有多重目标,有些目标之间还存在着矛盾,在政策执行过程中,政策目标还可能发生变更而被修正。有时,人们还希望用含糊的不太确定 的形式来表达和说明政策目标,以此增加某种应变的能力。这些情况都会 任何类型的政策评估都包括了对政策制定过程和执行过程的优劣功 过的判别。
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