【社会政策评估】严红卫.pdf

业:理论社会厚郑抗生教授研究方向:社令存理论与方法学习期限:1993年9月1至1996年7 论文主题词:社令政策评估和会结指指导教师或推荐人姓名、职称专

概论社会政策评估的历史溯源政策评估是“基于有系统和客观的资料搜集与分析,进行合理判定政策的投入、产出、效能与影响的过程:而其主要目的在于提供现行政策运行的实况及其效果的资料,为政策管理、政策持续修正,或政策终结打基础,从而拟定未来决策的方针,发展成为有效和更为经济的政策”。 1 评估活动的历史由来已久。在原始社会,人们的群体活动方式是:男人主要从事狩猎和捕鱼,而女人的职责则是采集和抚养幼儿。采用这种方式是基于一种模糊的认识:用最小的代价来谋取最大的群体利益。这种认识可以被视为一种古老而又初级的评估行为。因此,可以说人类有史以来就人类有记载的评估活动产生于文字出现以后。

的评估方法。但是,由于政策领域的广泛,政策类型的复杂,政策问题的变化,使评估过程遇到许多障碍,面临许多难题。根据国内外的有关经验、我们知道,政策评估以明确的政策目标为依据,但是,由于各方面的原因,要使政策目标具有很高的确定性并不是一件简单的事。何况大多数政策都具有多重目标,有些目标之间还存在着矛盾,在政策执行过程中,政策目标还可能发生变更而被修正。有时,人们还希望用含糊的不太确定的形式来表达和说明政策目标,以此增加某种应变的能力。这些情况都会任何类型的政策评估都包括了对政策制定过程和执行过程的优劣功过的判别。